社区是社会的细胞，是社会构成的基本单元，发展社区教育，创建学习型社区是我国迈向学习化社会的重要步骤和根本途径。　　何谓“学习型社区”，在理论上仁者见仁，智者见智，但在实践操作上，至少有三个层面的含义。　　第一是在宏观层面上，应形成一种良好的社区氛围，使终身教育和终身学习的观念得到广泛的普及和认同，同时社区内发展和完善各种教育活动的条件与设施，为社区成员的终身学习提供各种便利，保障和满足社区成员的学习基本权利和终身学习的需求，使人人学习机会均等、人人有学习愿望、处处有学习场所、事事有学习机会。　　第二是在组织层面上，社区视学习为组织的生命源泉，社区的各级组织，如企业、机关和事业单位、街道、楼组乃至家庭，都积极推动学习活动在本组织内的开展，形成学习型的组织。　　第三是在个体层面上，要求社区的每个成员都自觉地将终身学习作为一生的实践活动。学习，特别是持续不断的学习将成为每个社区居民生活方式的选择，学习将贯穿人的生命过程的始终。　　创建学习型社区是在我国社区教育不断推进，并发展到一个新阶段，登上一个新平台的逻辑性延伸，是社区教育追求的目标。而在创建学习型社区中社区教育的作用越来越突出和重要。　　(一)创建学习型组织是社区教育的重要内容，也是发展学习型社区的重要抓手。如果我们将学习型社区比作高楼大厦，那么千千万万的学习型组织和学习型个人就是大厦的基石。创建学习型社区，关键是让每一个细胞活跃起来，只有每一个细胞，各种组织成分都“学习化”，学习型社区才有坚实的基础。学习型组织是社区教育的一种重要形式。　　(二)创建学习型社区是一个双向互动的过程，其另一个基础在于社区全体成员普遍参与和积极投入。居民是创建学习型社区的主体和动力源泉，只有全体居民广泛参与，才能逐步培养归属感、认同感，培养现代社区意识。　　创建学习型社区不仅仅是一个结果，更是一个发展过程，其工作的着力点主要有三个方面：　　首先，努力营造社区内的学习氛围，激发学习意识和学习积极性。重视社区的文化建设，引导社区居民树立正确的价值观、科学的思维方式，不断提升对终身学习的认识，从而能够主动地参与到社区教育和学习型社区的创建活动中。　　其次，充分利用各种资源，培养社区持久发展的能力。创建学习型社区需要丰富的教育资源作为支撑，但社区教育不是社区与教育的简单叠加，也不是社区内各类教育的简单叠加，而是教育与社会的有机融合，是社区内各种教育要素的集合、协调和互动。社区教育的着眼点是对现有社区教育资源的盘活和充分开发，最大限度地实现资源共享。　　各个社区从实际出发，依据自身的特点，整体性重构社区内的各类教育，形成有助于人的可持续学习和发展的学习制度。用构建学习型组织的理念，创新教育培训方式，形成全员、全程、全面的社区教育框架。　　第三，拓展社区居民参与社区学习的空间，培育社区教育新的增长点。拓展社区学习化空间，要冲破学校与社会的藩篱，实行教育空间的多形式组合，比如学校教育向社会教育开放，社会教育向学校教育渗透，家庭、学校、社会良性互动；普通教育、职业教育、成人教育相互衔接；远距离教育与近距离教育结合、正规教育与非正规教育、非正式教育结合等。同时，要设计各类丰富多彩，形式多样的学习活动载体，促进社区教育、科技、文化、体育、健康、闲暇等活动的整合。要培育教育新的增长点，关注弱势人群和特殊人群的教育需求，通过下岗人员再就业创业培训、弱势人群提高生存技能培训、流动人群适应城区社会生活培训和老年人群社会文化生活教育等，开展有针对性地教育服务。